电动车电池安全问题

　　电动车电池安全问题一直是党委政府十分关注的民生工作，也是检察公益诉讼的重要领域之一。电动车“共享电池”作为新事物、新业态，可以给电动车驾驶人员尤其是外卖从业人员带来便利，同时，如果经营不当也会引发安全生产领域的隐患和问题。

　　10月15日，滨江区检察院召开电动车“共享电池”安全经营公益诉讼公开听证会，听证会由滨江区检察院党组副书记、副检察长龚赟燕主持，邀请区人大代表、区政协委员、高校教授、技术专家以及社区群众代表担任听证员，区消防救援大队、区应急管理局、区市场监督管理局、区住建局相关人员以及换电柜经营者代表参加本次听证。 　

　　案情简介

　　2021年7月，滨江区检察院接到群众举报线索，位于本辖区从事电动车换电柜的商铺存在消防安全隐患。经过本院公益诉讼部门调查，发现位于本区明志路及春波路上的两家从事电动车出租、电动车换电池的经营者将店铺开设在居民小区建筑物的底层商铺，店内摆放着智能换电柜，柜内的电池正在充电，用户注册后扫码就可以直接更换已充满电的电池，智能换电柜的接口电线凌乱，没有配备齐全的消防器材。其中一家店铺为复式结构，上层是店主休息地方，存在一定的消防安全隐患。同时，这两家店存在无照无证经营行为。 

　　会上，滨江区检察院第二检察部主任潘菲介绍了基本案情。会议对电动车换电柜设置在居民楼小区是否符合安全生产要求，是否具备规范性和安全性以及如何规范换电柜选址、消防等事宜听取各位听证员意见，予以充分论证。

　　听证员评议

　　　　听证员 吕尚敏

　　浙江工商大学法学院副教授

　　从公益诉讼法律监督角度来看，就是要督促行政机关履行监督管理职责。对共享电池经营主体设置行政许可是不现实的，也无法可依，目前行政机关对共享电池生产商、运营商以及充电柜的安装环境、线路布设都有指导意见，下一步希望能够推动出台相关法律文件加以规范。从长远来看，要出台国家标准和行业标准。

　　　　听证员 于文志

　　浙江南都电源动力股份有限公司技术总监、工程师

　　虽然目前关于智能充电柜没有国家标准，但是在这几年发展的过程中，很多地方都积累了很多经验，可以先出台地方标准，希望在区域范围内能做到有法可依。换电柜的选址尽量放在室外。换电柜有些很大的市场需求，应该去发展，在发现过程中企业要自律，承担社会责任。

　　　　听证员 王少成

　　区政协委员、浙江天施律师事务所主任、民建滨江三支部副主委

　　换电柜选址放在居民区是不太安全的，首选是放在室外，放室外也要保证安全，配备齐全的消防器材，确保能够实时监控。希望能够推动国家出台相关标准，在标准出台前，监管机构应该主动作为、转变思维，主动去监管，生产经营企业也要加强自律，承担自己的责任。

　　　　听证员 陆利斌

　　浦沿街道社区群众代表

　　换电柜选址应该放在户外，现在对换电柜没有出台相关标准，监管还跟不上，放在居民小区不能确保百分百安全，存在一定的安全隐患，有些换电柜经营者有经营时间安排，非营业时间如何能够确保换电柜不因一些意外事件引起爆炸，从而对居民造成影响。放在室外的话，也要充分考虑一些高温、低温等极端天气情况，确保换电柜的安全。

　　  　听证员 徐朱丹

　　区人大代表、浙江富成建设有限公司常务副总、杭州太昶网络科技有限公司总经理

　　换电柜的选址建议放在相对开阔的地方，不宜选在人员密集的地方。我看照片上企业放置的换电柜电线布置比较混乱的，这个就存在安全隐患，换电柜经营者应该在线路布设上要规范，符合相关的标准和规定。作为新兴事物的换电柜，要推动出台相关标准，做到有法可依，行政机关执法也有据。

　　龚赟燕副检察长表示，各位听证员从不同角度发表的意见，为检察办案开拓了思路，下一步，滨江区检察院将充分发挥公益诉讼职能，会同应急、消防、市场监管等相关部门做好辖区内电动车共享电池换电柜的监管工作，促进行业规范、正常、可持续发展。